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    2018至2019年廣州工運理論研究紅皮書
    • 2020/12/31
    • 來源:天一網
    • 點擊823

    序   言

    《2018-2019廣州工運理論研究》又和大家見面了。這兩年,我們欣喜地看到廣州工運學會的理論研究工作不斷邁步向前,取得一定成績。一是研究工作結出累累碩果。2019年,學會及會員在《中國工人》發表2篇、《廣東工運》發表4篇、《南方工報》發表5篇研究成果。學會理事祝春同志撰寫的論文《著力提高制造業高技能人才占技能勞動者的比例》,經市總工會推薦獲選為廣州市政協十三屆三次會議的大會發言提案,后經省總工會報全國總工會提交給全國政協十三屆二次會議,又被列入2019年全國政協第2500號提案,作為2019年全國“兩會”期間工會界別政協提案。二是在工運史研究方面凸顯專業。被邀請參加中華全國總工會紀念館陳列大綱、省港大罷工紀念館陳列大綱專家會議、團一大紀念館設計需求及展陳內容方案專家會議等,提出的建議多次被采納。同時為市總工會工運史展室進行文稿的審核,提出多處修改意見均被采納。三是積極關注新業態就業群體。與市郵政管理局、市快遞行業協會、市郵政工會聯合舉辦“維護快遞行業一線職工合法權益”專題座談會。就“如何構建快遞企業和諧勞動關系”出謀劃策,為快遞小哥權益“把脈”。實踐產生理論,理論指導實踐。我們必須解放思想,創新思維,從實踐案例中總結升華創新理論,用創新理論指導實踐探索,不斷豐富和發展工運理論。


     編 者    2020年12月


    2019年紅皮書正文
    廣州工運學會召開“維護快遞行業一線職工合法權益”工會理論研究專題座談會
     
    2019年春節前夕,習近平總書記親切看望“快遞小哥”,指出“快遞小哥”工作很辛苦,起早貪黑、風雨無阻,越是節假日越忙碌,像勤勞的小蜜蜂,是最辛勤的勞動者。在今年全國兩會期間,“快遞小哥”也是與會代表、委員熱議的話題。部分政協委員建議,貫徹落實《快遞暫行條例》,加強快遞職工權益維護工作,為“快遞小哥”織好“安全網”。為此,2019年5月8日,廣州工運學會秘書處與市郵政管理局、市快遞行業協會聯合辦“維護快遞行業一線職工合法權益”工會理論研究專題座談會。就“如何構建快遞企業和諧勞動關系”出謀劃策,來自廣州快遞一線單位近40名工會理論骨干及職工代表一起為快遞小哥權益“把脈”,廣州快遞協會、廣州順豐速運、廣州郵政等快遞企業工會負責人分別結合工會建設實際作了經驗交流發言。
    針對快遞小哥融入城市等實際問題,與會的學會顧問、廣州大學公共管理學院副院長、博士生導師謝建社教授等專家認為,要通過改變生產結構,增設服務網點,提高快遞小哥社會榮譽感,采取快遞小哥入戶、減稅等政策,提高快遞小哥的安全感、幸福感。要協調政府交通、人社等相關部門,為快遞小哥提供便捷服務。要正視用工規范問題,暢通勞動關系調處渠道,及時處理一線職工訴求。就工會要維護好快遞行業職工的合法權益,推動快遞行業健康向上發展,市總工會基層部部長鐘志強認為,推進快遞行業工會建設可從“三個結合”入手,即把入會與服務相結合,線上與線下相結合,工會與政府相結合,建設一批示范性快遞行業工會組織,為構建快遞行業和諧勞動關系奠定基礎。
     

    廣州工人運動學會年會
    為建筑工人提素“開藥方”
    2019-11-04 來源:《南方工報》 記者:彭新啟  通訊員:王育南 羅瑞雄
     
    10月30日,廣州工人運動學會年會在廣州召開。主辦方邀請省總工會研究室、廣州社科聯、廣州大學以及廣州各區總工會相關專家學者和基層工會干部齊聚一堂,圍繞“如何提升建筑工人技能素質”獻計獻策。
    今年5月至6月底,廣州市總工會組成了調研工作組深入廣州地鐵集團有限公司、廣州交通投資集團有限公司、市建筑集團有限公司等重點一線企業,了解企業主要用工形式、勞動合同簽訂情況、工資支付機制,發現建筑工人存在維權弱勢、流動性大、工資普遍不高、教育培訓少等實際問題。本次年會上,與會專家共同關注建筑工人技能提升,贏得一線基層工會干部的一致認同。
    與會專家認為,基層工會要組織工人參加各種有益健康、寓教于樂的文體活動,充分發揮工人文化活動中心、體育場館等工人文體活動陣地作用,通過舉辦工人藝術節、工人體育競賽等文體活動,提高工人文化品位,豐富工人文體生活,營造健康文明的工人文化氛圍。
    廣州市南沙區建筑工地工會主席徐明呼吁,各基層工會組織要健全和完善工人素質建設工程的長效機制,制定工作目標,制定工人教育培訓計劃和各項保障措施,加大對建筑工人教育培訓經費的投入力度;做到建筑企業工會年度經費中,有一定部分用于開展建筑工人素質教育培訓活動,并列入本級工會預算。要定期深入基層調查研究,傾聽工人心聲、關心工人疾苦,為工人實現自我價值提供廣闊空間和舞臺。
    廣州大學公共管理學院教授、博士生導師謝建社認為,未來很長一段時間內,建筑業勞動力供給量會持續下降,行業可能面臨持續的、全局性的勞動力供給短缺問題。隨著建筑產業化、智能化、裝配化、工廠化的發展,對建筑工人的數量和質量要求越來越高,其整體素質和技能提升也亟待加強。工會要運用好各方面資源,努力推動產業工人隊伍建設改革。企業工會要協同行政領導層在產業工人收入、業務技能培訓提升等方面持續發力,推動建筑行業持續穩定健康發展。


    圍繞廣州實現老城市新活力
    發揮工運理論研究的思想庫作用
    ——廣州工人運動學會2019年年會工作報告

    廣州工人運動學會秘書處
    (2019年10月30日)

    各位會員代表、同志們:
    我代表廣州工人運動學會秘書處,對今年以來學會的工作進行總結,并對明年工作安排提出意見。
    一、2019年的主要工作 
    2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,廣州工人運動學會在市總工會黨組正確領導下,在市社科聯的具體指導下,認真貫徹習近平總書記關于哲學社會科學工作系列重要講話精神,緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務和慶祝新中國成立70周年這條主線,推動廣州工運理論研究工作提質增效、向高質量發展,竭誠為全市職工群眾服務,較好地完成了各項工作任務:
    (一)開展工運理論研究有新進展 
    一是舉辦“維護快遞行業一線職工合法權益”工會理論研究專題座談會。今年春節前夕,習近平總書記親切看望“快遞小哥”,指出“快遞小哥”工作很辛苦,起早貪黑、風雨無阻,越是節假日越忙碌,像勤勞的小蜜蜂,是最辛勤的勞動者。為此,5月8日,廣州工人運動學會與廣州市郵政管理局、廣州市快遞行業協會在廣州郵政工會聯合辦“維護快遞行業一線職工合法權益”工會理論研究專題座談會。就“如何構建快遞企業和諧勞動關系”出謀劃策,來自廣州快遞一線單位近40名工會理論骨干及職工代表一起為快遞小哥權益“把脈”,廣州快遞協會、廣州順豐速運、廣州郵政等快遞企業工會負責人分別結合工會建設實際作了經驗交流發言。針對快遞小哥融入城市等實際問題,與會的學會顧問、廣州大學公共管理學院副院長、博士生導師謝建社教授等專家認為,要通過改變生產結構,增設服務網點,提高快遞小哥社會榮譽感,采取快遞小哥入戶、減稅等政策,提高快遞小哥的安全感、幸福感。要協調政府交通、人社等相關部門,為快遞小哥提供便捷服務。要正視用工規范問題,暢通勞動關系調處渠道,及時處理一線職工訴求。就工會要維護好快遞行業職工的合法權益,推動快遞行業健康向上發展,廣州市總工會基層部部長鐘志強認為,推進快遞行業工會建設可從“三個結合”入手,即把入會與服務相結合,線上與線下相結合,工會與政府相結合,建設一批示范性快遞行業工會組織,為構建快遞行業和諧勞動關系奠定基礎。
    二是舉辦“關注建筑工人技能素質提升”專題理論座談會。 建筑業是國民經濟的重要物質生產部門,它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。據國家住建部數據:截至2017年底,全社會就業人員總數77640萬人,其中,建筑業從業人數5536.90萬人,建筑業從業人數占全社會就業人員總數的7.13%,建筑工人已成為國家經濟運轉不可缺少的部分。在今年召開的廣州市政協十三屆三次會議上有政協委員提出提升建筑產業工人素質的建議。10月,學會與廣州地鐵集團工會聯合舉辦“關注建筑工人技能素質提升”理論座談會,專家學者和一線工會理論骨干一起探討通過促進建筑業工人向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感,切實保障建筑業工人合法權益的路徑。
    (二)工運理論研究獲得新成果
    一是學會會員祝春撰寫的論文《著力提高制造業高技能人才占技能勞動者的比例》,經市總工會提交作為廣州市政協十三屆三次大會提案,并做大會發言;后經廣東省總工會報全國總工會提交給全國政協十三屆二次會議,列入2019年全國政協第2500號提案,作為2019年全國“兩會”期間總工會界別政協提案,這是廣州市總工會政協提案工作的一個突破。
    二是向有關刊物推薦會員研究成果發表,推進我市工會理論工作。學會會員的研究成果發表在《中國工人》2篇、《廣東工運》4篇、《羊城職工》5篇;《南方工報》5篇,擴大廣州工運理論研究成果在全國、全省的影響力。
    三是編輯出版工運學會會刊。今年8月編輯、出版《廣州工運理論研究2018》。將近年來廣州工運學會開展工運理論研究的軌跡展現出營造寬松包容、百花齊放的研究氛圍,得到廣州市社科聯的認可,學會建設和管理上了新臺階。理論研究的能力與水平,是決定一個地區、一個時期工會工作發展水平的關鍵因素。把這些工運研究最新成果展示給全國工會同行并進行交流,也為我們今后進一步做好廣州工會工作提供科學理論依據。
    (三)進一步加強學會建設和管理
    一是學會組織建設和管理逐步走向規范化。按照市社科聯擬定的《廣州市社會科學團體評價體系實施辦法》(試行),學會從基礎條件、內部建設、業務建設、社會評價四個指標努力,參加市社科聯組織的學會工作評估活動。依時參加市民間組織管理局的社會團體年度報告,學會2018社會團體年度報告審核通過。
    二是參加廣州市社科聯召開七屆四次委員(擴大)會議。3月12日上午,學會秘書處參加了廣州市社科聯召開七屆四次委員(擴大)會議,觀看了習近平總書記看望參加全國政協十三屆二次會議的文藝界社科界委員的新聞視頻:習近平總書記看望參加政協會議文藝界、社科界委員時的重要講話,站在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度,從“一個國家、一個民族的靈魂”的高度充分肯定文藝工作和哲學社會科學工作在黨和國家事業全局中的重要地位和巨大作用,賦予文藝工作和社科工作“為國家民族培根鑄魂、為新時代畫像立傳明德”的崇高使命職責,體現了黨中央、體現了習總書記對文藝工作和社科工作的高度重視與親切關懷,讓我們社科工作者倍感溫暖、倍受鼓舞、深感責任重大;提出了“堅持與時代同步伐”“堅持以人民為中心”“堅持以精品奉獻人民”“堅持用明德引領風尚”的要求,與習近平總書記關于宣傳思想工作和關于哲學社會科學的系列重要論述既一脈相承又進一步具體深化,為我們做好新時代廣州工人理論研究工作指明了方向、提供了遵循。
    三是積極發展新會員。按照《廣州工人運動學會章程》的有關規定,學會先后發展6名熟悉工會工作,有一定工會理論研究能力的骨干加入工運學會。四是繼續做好凝聚會員、服務會員的各項工作。發揮好工運學會內外聯系、上下聯動的平臺作用。
    (四)工運學會為職工春運返鄉服務
    今年春運前,經廣州工人運動學會秘書處的牽線搭橋,在中船黃埔文沖船舶有限公司工會和廣州站工會的共同努力,2019年黃埔文沖船舶公司春運外來工團體票預訂896人,比上年增長80%,預訂兌現率首次達到100%,比上年增長15%。廣州工運學會為黃埔文沖船舶公司外來工春運返鄉解了決燃眉之急。   
    (五)工運史研究有新成績
    一是學會秘書處參加《中華全國總工會紀念館陳列大綱》《省港大罷工紀念館陳列大綱》專家會議,代表廣州市總工會分別提出了6點和3點專業建議均被采納。
    二是參加《團一大紀念館設計需求及展陳內容方案》專家會議,代表廣州市總工會提出2點專業建議。 
    三是學會秘書處為市總工會工運史展室進行文稿的審核,提出九處修改意見并被采納。
    四是將新編廣州工運史研究資料送廣州圖書館館藏部,獲廣州圖書館收藏證書。
    二、2020年工作設想
    展望2020年,我們要深入學習貫徹習近平總書記今年春看望參加全國政協十三屆二次會議文藝界社科界委員時的重要講話精神,與習近平總書記關于宣傳思想工作、關于哲學社會科學工作的系列重要講話精神結合起來一體學習把握、全面貫徹落實,認真謀劃做好廣州工運學會2020年的各項工作:
    一、突出思想引領
    推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹向縱深發展。發揮好“思想庫”“智囊團”作用,努力繁榮和發展廣州工人運動理論研究。
    二、團結聯系廣州工運學會會員始終高舉旗幟
    堅持以馬克思主義為指導的正確研究方向,堅持以人民為中心的研究導向。牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題,扎實推進廣州產業工人隊伍建設改革,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。
    三、突出守正創新,促進廣州工運理論研究工作提質增效、向高質量發展
    目前,廣州正處在粵港澳大灣區建設歷史機遇,工運理論研究工作要堅持圍繞粵港澳大灣區建設、服務大局,加大調研工作力度,明確調研工作重點,進一步發揮好工會理論研究和調研工作對工會全局工作的促進作用。一是要著重加強工會在推進供給側結構性改革的作用研究,把經濟發展目標和職工發展需求有機結合起來,以實現職工全面發展與體面勞動為目標,推動在粵港澳大灣區建設一支知識型、技能型、創新型產業工人大軍。二是要著重加強不同職工群體利益訴求特點調研,摸清情況,找準癥結、提出對策,促進解決貨車司機、快遞小哥等新業態、新模式、新領域從業人員等社會關注的熱點問題。三是要關注勞動關系雙方利益共享機制的建立和完善,研究探索各類企事業單位科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障工作機制,推動形成共享共贏、合作和諧的新型勞動關系。四是要著重探索形成服務職工群眾的長效機制,切實增強工會組織吸引力和凝聚力,不斷豐富和發展中國特色社會主義工會發展道路理論。五是要持續開展工運理論研討活動,學會每年舉辦不少于2次專題理論研討和經驗交流活動,以調研課題為紐帶,加強工會研究力量與社會研究力量的整合,深入開展多層次的課題研究和合作,提升工運理論研究水平。六是要進一步促進調研成果轉化,切實發揮工運理論指導實踐、服務工會中心工作的作用,及時將學會會員的優秀理論研究成果向中央、省、市有關研究機構或刊物推薦,重視工運研究最新成果的宣傳。
    四、充分發揮工運學會的職能和作用,加強工運學會組織自身建設,推進社科人才隊伍建設,更好地服務社科界
    要充分發揮工運學會作為社會性學術團體的作用,激發出學會應有的創新活力,尊重真理,尊重科學,尊重人才,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,營造寬松包容、百花齊放的研究氛圍,歡迎、鼓勵更多的專家學者和工會工作者加入到工會理論與工作創新的研究與探索中來。 
    一是加強學會的組織建設,壯大廣州工運研究力量。認真抓好會員的發展,培育骨干隊伍,加大對學習型、研究型青年人才的培養力度。完善基層調研點網絡建設,引導和推動各基層調研點健全課題調研、信息報送、交流例會等制度,為工運學會工作打下堅實基礎。繼續發揮學會顧問的作用,通過組織講座、報告會、課題組、咨詢會等多種方式,借助他們的學識和智慧,指導工運研究,提升工會調查研究的層次和水平,發揮出學會的智庫作用。二是繼續編印工運參考資料,發揮好參謀作用。為更好地歸納和總結學會和市總工會開展工運理論研究的經驗,學會將繼續編印《廣州工會理論研究紅皮書》,對學會每年開展的工會理論研究工作及取得的成績進行記錄并與國內同行交流、學習提高。
    各位會員代表、同志們,讓我們以習近平總書記看望參加全國政協十三屆二次會議的文藝界社科界委員的重要講話賦予文藝工作和社會科學工作“為國家民族培根鑄魂、為新時代畫像立傳明德”的崇高使命職責,在粵港澳大灣區建設的歷史機遇中,緊緊圍繞廣州實現老城市新活力,“四個出新出彩”發揮工運理論研究的智庫作用!
     
    快遞行業從業人員基本情況調查報告
    (主筆:黃江夏)

    據廣州“十三五”郵政規劃預計,作為快遞業務量位居全國之首的廣州,2017年快遞業就業崗位達到18萬個。2018年1-4月,廣州快遞業務量累計完成13.04億件,同比增長28.5%,業務收入累計完成126.04億元,同比增長百分之24.1%,快遞業務量持續保持全國第一。2018年5月至6月,廣州市總工會在《2017年廣州市快遞行業一線職工勞動狀況調查報告》基礎上,并結合快遞員入會和快遞企業建會,做了進一步修正完善。
    一、 調研情況
    2018年5月至6月,廣州市總工會調研組先后前往申通、中國郵政、唯品會(品駿快遞)、順豐等快遞公司開展實地調研。同時,與廣州市郵政管理局聯系,對中通、優速、德邦快遞等13個快遞企業進行書面問卷調研。
    二、 調研內容
    (一)廣州地區快遞行業基本情況,包括處于全國的行業水平和近三年發展趨勢,本地區行業龍頭企業及其經營特點,從業人員規模與主要用工形式。
    (二)快遞企業基本情況,包括一線遞員勞動保障情況、工資構成、休息休假及加班情況、流動情況、用工形式等,以及勞動權益方面問題??爝f公司建會、快遞員入會現狀??爝f公司已有工會運作情況,服務職工、職工權益保障等方面。
    (三)向企業了解:在企業建會、員工入會、企業工會更好發揮作用增強吸引力等方面,希望上級工會提供哪些幫助和支持。關于推進快遞行業建會、快遞員入會工作的意見和建議。
    三、調研結果及分析
    調研結果見附表1,對結果分析如下:
    (一)經營模式及用工形式:
    1.直營??爝f公司總部直接管理下屬營業點,快遞員的報酬支付等勞動關系各方面管理都由其負責,管理比較規范,員工的忠誠度較高,目前大的快遞公司基本如此,主要代表為京東、順豐、郵政速遞、唯品會(品駿)、申通等。
    2.加盟。加盟方和加盟總部訂立合同,在總部統一的業務模式下從事經營活動,并向總部支付相應的費用。由于快遞業迅速發展,加盟商資質控制不嚴,甚至加盟商不一定具有法人資格或出現業務分包等,快遞員和加盟商的勞動關系不規范,少部分快遞員未簽訂勞動合同。一些中小型快遞公司采用此種,如聯昊通、全一等。
    3.其他。兼職、勞務派遣等。調查發現,絕大多數快遞公司傾向于直營。同時也還存在一種新型的用工形式:網約模式,通常在網絡APP平臺簽訂合作協議,由APP負責進行派單,網約平臺支付勞務費,有網約工的特點。如同城派送工,像達達派送、蜂鳥派送等。
    (二)企業提供的福利待遇:
    1、公司基本按照規定給予員工各種保障。工資主要有月薪和計件兩種模式,另外有加班工資、工齡補貼、全勤、高溫補貼等。
    2、每月休息若干天(法定假日安排休息,若無休,則按法律規定給予加班補貼);
    3、企業工會定期組織活動,個別尚未雖然沒組建工會,但會定期組織員工關愛活動,如組織員工生日會,逢年過節給員工購買禮品或聚餐的形式。
    4.大多數企業會給一線員工額外購買商業保險,有些也會給職工家屬購買意外和重大疾病險等(如順豐、唯品會),彰顯公司的人文關懷。
    (三)勞動權益:
    1.用工情況
    (1)快遞員以工作不足3年為多數,占比達61.97%。
    (2)勞動合同簽訂比例為高。但屬網約形式的通常在網絡APP平臺簽訂合作協議,未簽訂勞動合同。
    調查發現,因快遞行業近年的蓬勃發展,入行門檻低、招收了更多的新人進入本行業,并且受互聯網影響引入了新型的用工關系。
    2.工作強度
    (1)每天工作時間超8小時的達85.11%,其中9.77%超過12小時。
    (2)有27.40%每月休息不足1天,且用人單位很少有休假制度。
    調查發現,超時工作現象嚴重,尤其是“雙11”和“雙12”的后半個月。由于計件提成的工資性質,快遞員的休假制度難以落地。調查也發現,大多數快遞員對此不存在意見,認為快遞行業超時勞動是合理的。
    3.工作收入
    (1)收入以“4000至5999元”為主流,占52.51%。
    (2)總體來說,拖欠工資的情況并不嚴重。
    調查發現,快遞員大多為“多勞多得”的計件工資,薪酬結構主要有底薪(廣州最低工資標準)+取派件提成+績效考核+高溫補貼+話費補貼+餐費補貼。
    (四)生存狀況: 
    1.生活和工作壓力
    (1)生活壓力方面,“住房”有59%受訪快遞員選填,“自己和家人的醫療”有34.25%選填。同時,在子女入學、社保等方面也較為關注。
    (2)工作壓力方面,交通工具,尤其是電動車上路問題,是快遞員反映最多的問題,希望政府有關職能部門予以解決?!皳挠袗阂馔对V”有54.70%選填,“工作太累加班太多”有42.19%選填。
    調查發現,對于生活壓力和工作壓力,與受訪人群的年齡和工作強度存在較大相關。與此同時,這兩個方面的調查結論,和我們對該類人群的既定印象相差不大。
    2.工作滿意度
    (1)有57.47%認為報酬的滿意度為一般。
    (2)有58.36%對職業的社會認同度為一般。
    調查發現,造成快遞員“感到職業不夠被社會尊重”,主要是因為經常出現因溝通不暢而導致客戶誤解產生不滿,另外也因為社會上對體力勞動者職業歧視的傳統思想仍然存在。
    3.工作愿景
    快遞員對用人單位改進措施的建議中,其中“提高工資標準”占87.40%;“減少加班,降低工作強度”占35.80%;“給員工上社?!闭?2.69%;“給員工上商業保險”占26.48%;“改善食宿”占21.55%。
    可以看出,工作回報對快遞員的企業滿意度有舉足輕重的影響。
    (五)工會組建及入會狀況
    1.一線快遞員加入工會組織的積極性不高,職工入會率較低,會員流動性大。傾向于選擇工會這個維權渠道的占8.68%,與加入工會的人數基本持平。工會組織對快遞員人群的覆蓋不足,代表職工和維護權益的組織體系在此未能普遍建立起來。加入工會的與相信工會維權效能存在的有強正相關關系,或這兩部分人高度重疊。
    2.快遞企業因經營管理需要,非公快遞企業中除少數采取直營式管理模式之外,大多數都采用加盟式管理模式,跨區域生產經營特點突出,導致快遞企業中工會組織網絡不健全、總部建會覆蓋網點建會、會員會籍管理困難、工會工作下沉不夠等問題普遍存在。
    3.大型快遞企業(順豐、申通、圓通、中通、中外運敦豪等總部大多已建立工會,但組織不健全、不規范的問題不同程度地存在,職工入會率普遍偏低??爝f企業業務關聯度強,重點快遞企業經營規模大、從業人員多、網點分布廣、社會影響力強,其總部工會對本企業加盟法人單位建會帶頭引領、及對同行業其他快遞企業規范建立工會有示范帶動沒有有效發揮。
    4.快遞行業屬于新型勞動密集性行業,一線快遞員流動性大、新生代農民工居多,且普遍實行無固定工時制,工作時間長??爝f業職工大多集中在一線點部(門店),縱橫交織的快遞業網絡化組織體系,造成了一系列職工入會意愿不強、入會難、網點工會組建難等問題,同時也產生了小型快遞企業工會經費收繳難、管理難和獨立使用難的問題。
    四、相關建議: 
    (一)推動政府層面完善相關法律法規
    對快遞企業進入市場和加盟模式企業、網約平臺的資質控制進行嚴格控制,對快遞電動車上路問題加強指導,出臺有關制度解決快遞員工作之憂。進一步推進社保、住房公積金、公租房等社會保障政策的制度改革,更多考慮一線快遞員群體需要和勞動權益保護,加大勞動監察力度。
    (二)推動企業構建和諧和諧勞資關系
    在法律法規限定范圍內,依據實際制定符合行業特點的輪休補假制度和加班補償制度,適當提高快遞員的工資標準,增設津貼補償制度。加強對運輸工具的日常保養和維護工作,在交通工具配備上盡量統一,嚴保質量。配備必要的戶外個人防護用品,保證員工工作健康與安全??梢再徺I必要的商業險,把意外傷害的可能性降到最低。建立良好的企業文化制度,重視員工的團隊建設和管理,營造良好互助的工作氛圍。
    (三)發揮工會作用,加大企業建會和職工入會力度
    1.堅持工會維權主業。建立健全工會勞動法律監督制度和組織,形成自上而下的工會勞動法律監督網絡,切實維護勞動者合法權益。主動在職工中廣泛深入宣傳法律法規和地方政策,提高與職工切身利益密切相關的政策在職工當中的知曉率,推動在快遞行業建立完善協商共決機制。與快遞行業協會等組織及龍頭企業一道,共同推動建立快遞員的職業鑒定標準與業務工作規范,并開展快遞業務員職業鑒定和創造職業發展平臺。
    2.充分發揮上級工會職能。進一步加強對快遞行業企業建立完善工會組織的政策指導和檢查督促,推動企業依法依規組織建立工會組織。大力推動社會、政府形成提高工會建設在衡量企業遵紀守法和考慮企業能否享受各項優惠待遇中的比重,探索推行快遞員代表定期輪流進入工會領導機構,加深對工會角色和功能的認識。把企業建立完善工會組織情況作為評估企業發展水平的重要指標。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,開展各類活動提高快遞員的職業認同感,增加職業穩定與業務水平提升。
    3、加快推進快遞企業工會組建和快遞員入會。
    一是堅持屬地管理原則發揮屬地工會優勢。依據中國工會章程的有關規定,堅持屬地管理為主,無論快遞企業規模如何、行政隸屬關系如何,組建工會須由其企業注冊地的地方工會組織負責,如果企業注冊與生產(經營)所在地不一致的,要由實際經營地工會負責指導,防止責任推諉、虛假覆蓋等現象。各地工會應進一步加大對本地區快遞企業工會組建的指導力度,直接深入一線,摸清本地區快遞點部(門店)分布情況、勞動關系狀況等情況,增強推進工作的針對性,實現對區域內全部快遞企業的有效覆蓋。
    二是推進快遞企業總部規范建會。大力推進快遞企業總部及其各分區分公司依法建立健全工會組織網絡,推動其在建立工會委員會的基礎上規范建立工會分會或工會小組,依法建立工會經費賬戶,依法獨立管理使用工會經費,按規定配備專職工會干部,注重發揮快遞企業總部工會對推動其下屬分區、點部(門店)建立工會組織的積極作用。
    三是做好快遞企業基層網點工會組建工作。做好快遞員工作必須要深入一線,結合實際情況,構建縱橫交織的快遞業網絡化組織體系,努力做到哪里有農民工、哪里就要有工會組織。在快遞網點(門店)較多的區內,可探索建立快遞業工會聯合會,加強對區域內快遞企業工會的指導與服務。著力探索向快遞業工會聯合會選派、推薦社會化工會工作者作為其專職工作人員或工會主席候選人,發揮工會組織的作用;探索快遞業工會聯合會所轄企業各加盟網點(門店)工會經費委托聯合會代管的機制,努力破解小型快遞企業工會經費問題。
    四是創新方式手段為快遞員入會和服務工作。著力創新快遞員入會方式,適應快遞業從業實際情況,有針對性地做好宣傳發動工作。在原有宣傳方式的基礎上,引導一線快遞員通過手機、網絡等多種途徑表達建會、入會愿望;要簡化入會程序,方便農民工加入工會組織,并做好會員會籍接轉工作;要探索推進“互聯網+”普惠化服務模式,為一線快遞員提供優惠服務,讓他們切實感受到工會組織的溫暖,增強工會組織對廣大快遞員的吸引力和凝聚力。
     
    關于開展重點工程項目建筑工人
    調研工作的報告
    (主筆:王新)

    一、調研基本情況
    調研組分工職責及工作要求明確,采取多種形式開展調研,力求摸清情況、找準舉措。
    (一)多方位、全角度收集了解情況。采取走訪和函詢的形式,聯系市住建委、廣州地鐵集團有限公司、廣州交通投資集團有限公司、市建筑集團有限公司、市建筑工地工會工作委員會,了解企業主要用工形式、勞動合同簽訂情況、工資支付情況,工人年齡層次、技術技能水平、安全意識和法律維權意識等情況,多方位、全角度了解重點工程項目建筑工人基本情況,力求摸清情況,為開展好調研活動打下基礎。
    (二)深入重點工程項目實地調研。2018年5月23日上午,調研組一行到南沙區中鐵建華南建設有限公司廣州市軌道交通十八和二十二號線項目四分部;6月26日下午,調研組一行到富士康增城項目工程建設現場分別進行實地調研。調研組一行實地查看了建筑工人群體在工作、生活方面現狀,了解存在的普遍困難、問題與期盼,并分別抽取了50名工人代表進行問卷調查,定量分析建筑工人群體對工會組織、工會服務的認知度,收集對入會工作和工會整體工作的意見建議。
    (三)組織召開工地現場座談會。調研組在廣州地鐵南沙支線項目工地現場,與由南沙區總工會、廣州地鐵集團有限公司工會、中鐵建華南建設有限公司等單位有關人員和5名工地工人代表座談交流;在富士康增城項目工地現場,與市建筑集團有限公司工會、市建筑工地工會工作委員會、增城經濟技術開發區、增城區總工會、超視堺公司等單位有關人員和5名工地工人代表座談交流,了解建筑工人群體在工作、生活方面存在的普遍困難、問題與期盼,聽取基層工會在工會組建、職工服務、維權幫扶等方面的工作亮點、突出成效,以及值得推廣的經驗等,征求基層企業和職工對推進重點工程項目建筑工人群體入會工作和工會整體工作的意見建議。
     二、重點工程項目建筑工人現狀
    根據市發改委《關于開展2018年重大項目攻城拔寨落地生根開花結果工作的通知》,2018年廣州在基礎設施建設、現代化產業領域等五大領域共398個重大項目建設。根據市住建委廣州市建設領域應用信息管理平臺目前收集的數據,截止2018年5月,市重點工程項目建筑工人約8萬人。
       (一)數據來源和基本信息。 
        調研組采用問卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對廣州地鐵南沙支線項目和富士康增城項目工地的建筑工人生活現狀、工作情況、工作條件、業余文化生活、工資收入以及對工會組織、工會服務的認知等情況進行調查,共發放調查問卷100份,回收調查問卷98份,回收率為98%,其中有效問卷為92份,有效率為92%。調查對象以來自四川、廣東、湖北、河南、貴州五省居多,多為男性,文化程度普遍較低。
        1.從業人員年齡及性別結構分布。調查數據顯示:建筑工地工人年齡構成主要集中在31-50歲年齡段之間,其中41到50歲年齡段從業人數為最多,具體分析如下:35歲以下約占三成,35歲以上接近七成(其中50歲以上約占二成稍多)。已婚者居多,他們為家庭而打工的社會意愿表現明顯。建筑行業中性別失調最為嚴重,男性約占96%以上,而女性不到4%。 
        2.受教育程度結構。根據調查問卷統計,大部分工人學歷為高中及以下,約占80%,大專及以上學歷工人不到5%。 
    (二)總體特征。 
    在調查問卷中,建筑工人呈現以下幾大特征: 
        1.弱勢群體。弱勢性是建筑業工人的最大特點,數以千萬計的建筑業工人已成為國家經濟運轉不可缺少的部分,但由于現實和歷史的原因,建筑業工人長期存在工傷事故無人管、工資被拖欠、生活條件惡劣的情況。 
        2.流動性較大。一項具體的工程項目竣工或者一項具體的工種工作結束,該建筑項目工人的工作任務也將終止。為繼續尋找工作,可能要流向下一個城市,如此循環往復,處于不斷的流動之中,最終返鄉不再繼續打工。 
        3.工資普遍不高。據調查目前建筑工人的月工資均比較低主要集中在4000至6000 元之間,其中每月收入在4000元下的占15%,6000 元以上的占10%。 
        4.教育培訓少。調查結果顯示約有五成的建筑工人甚至包括一些技術工種沒有經過技術培訓。他們以前大多是建筑工地的普工,隨著在施工現場摸爬滾打漸漸的升為技工,但并沒有經過專業培訓。在安全方面,施工方往往是只有簡單的形式上的安全交底,建筑工人由于缺乏相應的培訓,不僅不能很好地完成施工任務,而且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。 
    (三)生存現狀。 
    生存現狀指在日常生活和行為表現中呈現出來的情形,具體體現在生活質量、權益維護等方面的內容。 
        1.生活質量。調查結果顯示,建筑工人生活質量呈現以下幾大特點: 
       (1)工作時間超長。建筑行業具有勞動強度大、工作時間長的特點,大部分工人每天工作近12個小時,并且很少有節假日。搶工期時間甚至要超時加班工作,每天高負荷工作,超長的工作時間和較大的工作強度使得工人一天勞動下來,精疲力竭、非常辛苦。
       (2)居住環境惡劣。通過實地調研,將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時建造的鐵皮房中,房內設施簡陋,缺乏基本的居住設施,有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具,住房附近更是垃圾成堆,氣味難聞。 
       (3)精神生活匱乏。建筑工地工人閑暇時間有限,業余生活比較單調,使得建筑工人的精神生活處于空白的狀態,企業組織的文化活動也相對較少,絕大多數建筑工人以睡覺、看電視或者看報紙等方式打發自己的閑暇時間,業余文化生活非常匱乏。 
    2.權益維護。 
       (1)勞動合同不正規。建筑行業工人學歷普遍較低,對勞動法和勞動合同法的了解較少,調查顯示與用人單位簽訂用工合同的工人僅占89%,沒有簽訂的占了11%,通過談話了解,也存在少數勞動合同內容不夠規范,勞動合同在“五險一金”內容上有缺失的情況。 
       (2)醫療狀況堪憂。施工單位對工人的身體狀況并不是很重視,大部分的建筑行業工人并沒有定期進行身體健康檢查。建筑行業的勞動強大較大、危險性較高,建筑工人對自身的安全狀況比較擔憂。高昂的城市醫藥費和相對較低的工資水平,讓他們很難得到正規醫院的治療,他們在生病時多選擇去藥店買藥進行治療,并且有部分建筑工人在生病時選擇能拖就拖。 
    (四)對工會組織、工會服務的認知情況。
    調查結果顯示,了解工會占82%,不了解工會的還有18%;希望享受到的工會服務中:免費技能培訓占70%,免費學歷補助、免費電影票等文體活動、免費勞動法律咨詢和免費打勞動官司共占30%;約九成工人愿意加入工會。
    四、改進意見和建議
    (一)政策層面。
     1.深化勞務用工制度改革。
    (1)構建新型建筑用工體系。逐步建立“施工承包企業自有建筑工人為骨干,專業作業企業自有建筑工人為主體”的多元化用工方式。專業作業企業應當與建筑工人建立相對穩定的勞動關系,依法簽訂勞動合同。
    (2)大力發展專業作業企業。鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶,作為建筑工人的合法載體,促進建筑業工人向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感。
        (3)引導勞務企業轉型發展。放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型;鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺,為施工企業提供合格的建筑工人;引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,做專做精專業作業,成為建筑業用工主體。
        (4)全面推行實名制管理。施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度,明確管理職責,對進入施工現場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。強化實名制數據應用,將實名制管理與企業誠信體系、市場準入、評優評先、欠薪處理等相結合。建立全市建筑工人管理服務信息平臺,制定數據標準,加強信息互聯共享。
         2.大力提高建筑工人技能素質。
    (1)加強職業技能培訓。建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系。通過建立培訓基地、加強校企合作、購買社會培訓服務、新型學徒制等多種形式,開展崗前培訓和技能提升培訓。完善職業教育制度,結合辦學實際制定專業人才培養方案,切實為培養行業急需人才服務。
    (2)完善建筑業技能鑒定體系。做好建筑工人相關職業技能標準和評價規范制定工作,按照國家職業資格目錄規定的職業工種推動建筑工人職業鑒定工作。
        (3)建立技能導向的激勵機制。編制施工現場人員配備標準,督促企業強化技能培訓和開展技能鑒定。
     3.切實保障建筑工人合法權益。
        (1)健全保障薪酬支付的長效機制。建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度,對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”,并將“黑名單”信息通過全市公共網絡平臺予以公示,并實施跨部門聯合懲戒,采取限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。
    (2)提高勞動合同簽訂率。全面落實勞動合同制度,加大勞動監察力度,督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂書面勞動合同。施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。
    (3)健全社會保險繳費機制。對建筑業工人按項目參加工傷保險。加強監督檢查,確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,施工企業(包括專業作業企業)應依法為建筑工人繳納社會保險。
        (4)改善建筑工人生產生活環境。按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。加強建筑工人居住地基礎設施建設,改善居住環境。探索建設與工地分開的集中居住基地。
    (二)工會工作層面。
    1.建立會員實名制系統。盡快建立廣州工會會員實名制系統,發放實名制工會會員卡。因建筑工人流動性大,有了實名制會員卡后,憑卡提供轉移會員會籍、技能培訓、健康體檢、法律咨詢等會員服務。
    2.落實定向職業培訓補貼和執業技能鑒定補貼政策,完善技能培訓補貼機制。對建筑工人參加建筑業職業培訓及技師、高級技師培訓的,給予一定培訓補貼,對其中通過初次技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的,再給予一定技能鑒定補貼。
    3.開展建筑工人常態化服務試點工作。建筑工人加入工地所在行政區建筑工地工聯會,在建筑項目現場建立起工地工會,積極推進“安康驛站”“愛心驛站”,大力宣揚勞模精神勞動精神,搭建起建筑工人特色服務陣地,打通服務建筑工人的“最后一公里”。
     
    廣州市網約送餐員群體工作與生活現狀
    調研報告
    (主筆:曾波)

    一、引言
    (一)問題與背景
    1、現實背景
    據統計,截至2017年6月,中國網上外賣用戶規模達到2.95億,2017年第一季度外賣市場整體交易額達843.2億元,平均每天外賣就要吃掉將近10億元。如此數額龐大的交易量,正是由一個個的網約送餐員一件件送達上門的。物流是現代經濟核心之一,網約送餐也是物流的重要組成部分,推動了即時物流的飛躍發展。(所謂即時物流,是隨著移動互聯網和O2O本地生活的發展而衍生的新的物流模式,它指的是不經過倉儲和中轉,直接從門到門的送達服務。)
    在三餐時間,奔跑在大街小巷、統一裝備的“外賣小哥”已經成為城市的一道風景線。網約送餐行業的重要性和網約送餐員面臨的種種壓力呈現出不協調的局面,網約送餐員高強度的工作壓力與自身權益缺乏保障之間產生的矛盾日益浮現。
    為此,2018年3月,中華全國總工會印發《推進貨車司機等群體入會工作方案》,要求各級工會把推進貨車司機等九大群體入會工作作為“一把手”工程。在大規模的建會入會行動開展之前,有必要對網約送餐員群體的工作與生活狀況和入會現狀進行全面摸查,真正以職工需求為導向,從而為下一步入會建會和精準服務工作的開展打好基礎。
    2、理論背景
    經查詢期刊文獻,目前研究網約送餐員的專業文章數量幾乎為零;在互聯網上,與網約送餐員有關的大多數文章,都只停留在新聞報道和文學創作層面,主要內容有關愛尊重網絡送餐員、關注外賣差評機制以及探討網約送餐員的勞動關系、規范網約送餐行業等某一個問題展開進行討論,提出解決對策等。因此,對網約送餐行業的整體狀況進行全面系統的調研分析,探究工會組織如何更好地維護網約送餐員的權益,做到工會服務先行顯得尤為重要。
    (二)研究意義 
    1、現實意義
    一是提高全社會對網約送餐員群體的關注度。網約送餐員作為近幾年來快速發展起來的群體,形成了自己獨特的職業文化。通過了解這一群體的構成及其生活、工作環境,呈現這一群體的真實狀況,可以讓公眾更加了解這一群體,進而提高全社會對這一群體的關注度和認識水平,增強對網約送餐員群體的人文關懷。
    二是促進網絡送餐行業的規范與自律。作為一種新興行業,網約送餐行業的規范化運營管理勢在必行。通過此次調研,工會可以發現網約送餐行業所存在的問題,并有針對性地向政府有關部門提出完善該行業規范化運營管理的意見和建議,進一步提升網約送餐的服務水平,促進廣大群眾的生活水平和生活質量的提高。
    三是助推網約送餐行業法制的建立健全。通過此次調研,工會可以全面掌握網約送餐行業的相關情況,并積極向人大提出有關立法建議,不斷完善網約送餐行業相關法律制度,從而促進網約送餐行業的健康發展,為社會提供更多靈活的就業崗位,進而促進第三產業的發展,促進社會主義經濟體制的健全和完善。
    四是維護網約送餐員隊伍的和諧穩定。網約送餐員也是勞動者,以自己從事勞動獲取合法收入作為生活資料的來源。時代在發展,事業在創新,工會要順應時代要求、適應社會變化,盡快把廣大網約送餐員納入工會的服務對象,讓他們真正感受到工會是“職工之家”,工會干部是最可信賴的“娘家人”,切實維護網約送餐員的合法權益,及時化解矛盾糾紛,努力消除不利因素,為維護網約送餐員隊伍和諧穩定做出積極貢獻。
    2、理論意義
        網約送餐員作為一個新興群體,有著自己的社會生活模式。通過本次調研,以滿懷社會責任和愛心的眼光去關注這一職業和群體,探究他們的工作與生活,了解他們的酸甜苦辣,從工會組織的角度思考如何保障其合法權益,著力解決其面臨的壓力和困難,以期能為以后的研究者提供較好的一手資料,一定程度上填補了目前網約送餐員這一群體研究的空白。
    二、研究思路和方法
    (一)走訪調研
    市總工會法律工作部牽頭成立專題調研小組,深入網約送餐行業的龍頭品牌——美團、餓了么設在廣州的辦事處或分公司進行走訪,了解網約送餐行業運營管理情況。
    (二)面對面訪談
         召集部分網約送餐員、第三方物流平臺代表召開座談會,傾聽訴求、解疑釋惑、加強宣傳。
    (三)問卷調查
    為網約送餐員“量身定做”調查問卷,并創新問卷調查形式,通過微信小程序收集調查問卷,積極為網約送餐員參與調研活動提供便利。除了將調查問卷上傳到天一網上廣泛收集意見外,還發動全市各級工會工作者通過微博、微信等形式或利用外賣送餐上門服務的機會,對本次調研活動開展廣泛宣傳,提高參與度。
    (四)相關資料輔助分析
        通過向廣州市中級人民法院、市勞動人事爭議仲裁委員會和市工商行政管理局發函,調取涉及網約送餐員的勞動爭議案例和涉及網約送餐公司相關材料,為研究網約送餐員的生存狀況提供輔助分析材料。
    三、具體調研分析
    (一)走訪調研
    2018年5月17日,美團(廣州辦事處)代表來到市總工會,與調研小組進行面談;5月18日及23日調研小組分別走訪了美團、餓了么設立在廣州的辦事處和分公司,與公司高層開展面對面的訪談。經了解,美團廣州公司共有“專送”網約送餐員8000多人,“眾包”兼職網約送餐員約1.2萬人;餓了么廣州公司共有“專送”網約送餐員6000多人,“眾包”兼職網約送餐員約1.2萬人。具體情況如下:
    1、網約送餐行業的用工形式和簽訂勞動合同等情況
    目前存在3種用工方式:一種為訂餐平臺自聘送餐員(簡稱“平臺自聘”),另一種是與訂餐平臺簽訂合作協議的配送公司聘用的送餐員(簡稱“第三方聘用”),第三種是“眾包”,即更為靈活、多為兼職的網約工。其中“平臺自聘”的送餐員與訂餐平臺簽訂勞動合同,但是目前這種形式很少;“第三方聘用”的送餐員與第三方物流公司簽訂勞動合同,又稱“專送”,這是目前送餐隊伍的主力;“眾包”送餐員沒有簽訂勞動合同,在平臺注冊后,由平臺為其購買商業險,眾包是“專送”的有力補充。
    此外,所有的送餐員都必須在平臺上傳健康證,由平臺內設部門對送餐員的健康證進行動態管理。
    2、網約送餐員的薪酬、培訓、獎懲制度
        “平臺自聘”和“第三方聘用”的送餐員工資多為每月結算一次,“眾包”形式的送餐員工資一般隔天結算,但不管采取哪種結算形式,都遵循多勞多得的原則。送餐員在入職前都會接受專業培訓,包括工作技能、交通安全、送餐路線等內容。公司設立獎勵機制,定期評選“金牌騎手”;內部設立晉升機制,從騎手可能晉升至組長、副站長、站長。如餓了么重視騎手自身成長,探索與高校合作設立“騎手學院”,還鼓勵騎手自主創業并對其進行投資,努力提升騎手職業榮譽感并留住人才。對送餐員受到的投訴,公司會給予其申訴的機會,如有證據證明送餐員存在不當行為,則會給予一定處罰。
    3、網約送餐行業建會、網約送餐員入會情況
        就全國范圍而言,目前只有上海市的餓了么公司總部在2017年成立了工會,上海市普陀區在2017年成立了網約送餐行業工會聯合會。在廣州的網約送餐行業暫未成立工會或工聯會,且普遍對工會工作不太了解,但對工會工作抱有較大期待,希望能享受到更多的工會服務。
    (二)面對面訪談分析
    2018年5月30日,市總工會法律工作部召集“餓了么”部分物流配送公司(廣州逸海人力資源有限公司和可用可信物流有限公司)和送餐員代表在市總工會207會議室召開了座談會,主要情況如下:
    1、網約送餐員反映的主要問題
    頭盔、制服、餐箱、電動車,是每一位送餐員的“隨身四寶”,《廣州市非機動車和摩托車管理規定》自2017年9月1日起實施,該規定對電動車上路作了嚴格規定,目前很多電動車都不具備上路條件,致使送餐員在送餐過程中經常遭遇扣車,送餐一旦被延誤,送餐員也會因此被解雇。另外,用自行車送餐效率太低,無法滿足群眾的訂餐需求,網約送餐員的替代交通工具究竟如何選擇是個難題。同時,由于電動車電瓶充電存在安全隱患,因此送餐員在出租房充電受到嚴格管制,但他們又尋找不到其他合適的地點充電。以上問題都影響著網約送餐員的工作開展。
    2、與網約送餐員交流時發現的問題
    第三方配送公司與網約送餐員(專送)多數有簽訂勞動合同,但是“眾包”沒有簽訂勞動合同,而這兩種送餐員基本都沒有購買“五險一金”,收入也都受互聯網平臺“以罰代管”等方式的影響。另外,送餐員每月普遍僅休息1-2天。這些不規范甚至違法用工的問題,成為影響網約送餐行業穩定的重大隱患。
    (三)調查問卷分析
    從5月15日至6月6日,共收到調查問卷758份,其中有效填寫問卷676份,有效率為89.2%。具體情況分析如下:
    1、網約送餐員概況
    (1)性別、年齡、學歷
    從性別來看,88.5%為男性,11.5%為女性。
         從年齡來看,80、90后為騎手群體的中堅力量,占比高達85%。從學歷來看,騎手并非低學歷群體,高中及以下占比54.2%,大專(含中專、技校)及以上學歷的比例高達34.9%,其中本科以上的比例10.9%。
         (2)戶籍、工作區域
    70.9%的騎手來自廣東省份,其中廣州市占比35.2%  工作區域主要集中天河區、海珠區、越秀區、荔灣區。
         (3)住房情況
      租房是主流占68.6%。自有房屋29.6%。父母同住0.65%。
         2、網約送餐員的工作情況
    (1)所屬網約送餐公司
      在美團、餓了么公司工作各占比例55.6%和29%,可見美團和餓了么瓜分了廣州外賣市場的絕大部分份額。
         (2)用工形式、簽訂勞動合同、購買“五險一金”
    專送和眾包分別占比例55%和11.2%。專送簽訂勞動合同率達70.7%,購買“五險一金”比例為11.52%;眾包沒有簽訂勞動合同,也不購買“五險一金”。
         (3)全職或兼職、從事網約送餐工作時間、工作時長、休假情況
      共享經濟的發展使得靈活就業成為大勢所趨,兼職騎手比例達23.4%。從事網約送餐工作時間多集中在兩年以內,比例達90%。工作時長在8小時左右,比例達80%。普遍每月休假2天,比例達61%。
     
    (4)月收入、工資發放、工資構成、補貼
      騎手月收入多在8000元以內,比例達96%。專送每月發工資1次,比例達93%;眾包的工資在第二天結算,比例達1.5%。補貼主要類型為高溫補貼,占48%。
         (5)公司對網約送餐員的管理、獎懲、培訓制度
    專送接受公司的統一管理,眾包不是。關于送餐遲到的懲罰措施,主要集中于扣除部分工資和扣除獎金,分別占比達54%和38%。一般公司每年培訓1-2次,比例達47%。
         3.網約送餐員的職業流動性
      24%的送餐員都考慮過轉行問題。
     
    4.網約送餐員對工會的了解程度及工會服務需求
      55.6%的送餐員對工會不了解。89.6%的送餐員愿意加入工會。送餐員工余時間的興趣愛好比較廣泛,送餐員工余時間的興趣愛好比較廣泛,看電影占比59.5%;閱讀占比43%;技能提升占比:35.7%。他們希望享受到的工會服務,排第一位的是免費技能培訓,占比71%;排第二位的是免費電影票等文體活動,占比53.8%;排第三位的是免費學歷補助,占比41.7%。
     
    四、關于下一步網約送餐員群體建會入會及做好工會服務工作的建議
    (一)積極推動網約送餐行業工聯會組建工作
    工會是企業文化宣傳的重要平臺和媒介,通過面向職工群眾舉辦豐富多彩的活動,讓職工群眾在活動中充分吸收企業文化,更加深刻地理解企業文化內涵,并內化于心成為自覺的行動準則,從而更加高效、順利地全身心投入開展各項工作。因此,要加大對工會組織的宣傳力度,提高工會工作在網約送餐行業的知曉度。一方面讓網約送餐員群體進一步了解工會,讓其充分認識到工會可以為其帶來實實在在的“好處”;另一方面,也讓網約送餐企業認識到建立工會可以更好地宣傳企業文化,增強凝聚力,為企業留住人才,推動企業持續健康發展。
    綜合多方因素考慮,建議以天河區為試點區,組建網約送餐行業工聯會,以行業工聯會為平臺開展豐富多彩的線上線下活動,吸納網約送餐員入會。同時,以其轄內廣州逸海人力資源有限公司(是目前廣州規模最大的第三方配送公司,擁有騎手690多名)為試點單位,推動第三方配送公司的建會及專職送餐員入會。
    (二)堅持“服務先行”,著力做好服務網約送餐員群體各項工作
    工會要堅持“服務先行”的原則,從增強服務意識、轉變服務理念以及提高服務水平、服務質量入手,研究分析網約送餐員群體的需求、意見、建議,為網約送餐員群體提供“訂單式”工會服務:
    1、開展技能培訓和學歷提升教育。針對網約送餐平臺,可與廣州工程技術職業學院攜手創建“騎手學院”,為騎手提供繼續教育,提升騎手的技能和綜合素質;聯合市總機關相關部門開展“最美騎手”等評選活動,增強網約送餐員群體的職業尊榮感和凝聚力。
    2、為網約送餐員群體提供貼心周到的工會服務。一是充分發揮市總工會“紅娘協會”作用,積極開展交友聯誼活動,促進相互之間的交流和感情,同時也為有需要的網約送餐員牽線搭橋,解決其個人問題;二是通過組織網約送餐員群體觀看電影,舉辦他們喜聞樂見的文體活動等,不斷豐富網約送餐員的生活,增強歸屬感和集體榮譽感;三是為有需要的網約送餐員提供工會幫扶服務,幫助其解決生活困難。
    3、積極參與立法制策,從源頭上維護網約送餐員合法權益。因互聯網平臺的用工模式不符合傳統勞動關系的全部要素(網約送餐員與互聯網平臺之間的從屬關系較為松散,網約送餐員并不在固定時間和地點工作,互聯網平臺也很少對網約送餐員進行考勤、培訓或者安排具體工作任務,互聯網平臺也不向網約送餐員發放固定工資等),加上現實中很多網絡服務平臺采取與網約送餐員之間簽訂合作協議、中介協議等形式代替正式勞動合同,致使網約送餐員與網絡服務平臺之間的關系難以認定。另外,網約送餐員加班加點是家常便飯,在沒有確認勞動關系的情況下如何計算加班費也成了一個棘手的問題。同時,網絡服務平臺為了節約成本,沒有為網約送餐員購買“五險一金”,一旦網約送餐員在送餐途中發生交通事故等意外,賠償責任又存在由誰承擔的問題。針對上述問題,工會要積極向有關部門提出立法建議,不斷完善相關法律法規制度,從源頭上維護網約送餐員的合法權益。
    4、加大對網約送餐員的工會法律服務工作力度。開展網上網下多種形式的法律宣傳活動,提高網約送餐員群體的法律意識,尤其是提醒他們保留證明勞動關系的存在相關的材料,如工資發放憑證、銀行流水清單、工作證件、考勤記錄以及單位安排工作的通知包括書面材料、短信、微信等。同時教育網約送餐員群體在遇到勞資糾紛時,一定要理性維權,尋求工會的法律服務,通過法律武器來維護自身合法權益。
    五、關注網約送餐員群體反映的重點難點問題并及時向政府反映。
    目前,電動自行車是網約送餐員群體的主要交通工具,由于電動自行車屬于《廣州市非機動車和摩托車管理規定》規定的“五類車”,對其上路有著嚴格的限制,這給網約送餐員的工作造成了很大影響。因此,針對網約送餐員交通工具的問題,工會可以通過專題報告或召開聯席會議的形式向政府提出反饋:在對“超標”電動車加以整治的同時,在設計、生產和銷售等前端環節加強監管,出臺規范送餐交通工具的相關文件。同時,建議相關部門建設一批公共電動車充電站點,以解決網約送餐行業客觀需要。
    六、結語
    廣州網約送餐員隊伍和業務量實現跨越式發展,不僅僅是空間上,也包括時間上。而網約送餐員對社會生活的改變也是不可忽視的,沒有他們,就沒有互聯網行業的繁榮,沒有他們,即時物流業也不會出現爆發式增長。但同時我們也應該關注到網約送餐員的壓力大、不受尊重、流動率高、勞動關系欠缺規范等情況,呼吁政府各級相關部門、行業協會盡快介入,要高度關注網約送餐員的生存狀況,盡力幫助其解決各種實際困難,還網約送餐行業一個健康有序的發展環境。工會將積極履職盡職,加大力度推進網約送餐員群體入會工作,真心實意為他們提供精準工會服務,引領團結網約送餐員群體堅定不移聽黨話、跟黨走。




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